农村房屋怎么建更安全？五部门发文明确了

据(jù)住建部网站消(xiāo)息，住房城乡建设部、应急管理部、自(zì)然资源(yuán)部、农业农村部、市场(chǎng)监管(guǎn)总局日前联(lián)合(hé)印发《关于加强农村房屋建设管理的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》明确，到2025年，基本建立适应(yīng)农村特点的农房建设管理体制机制，实现(xiàn)农房质量安(ān)全的(de)全过程闭环监管，农房建设行为规范(fàn)有序，农房安全风险(xiǎn)得(dé)到有效管控，农房质量安全水平普遍提升。到(dào)2035年，全面建立农房建设管理制度体系和技(jì)术标准体系，农(nóng)房质量安全(quán)得到切实保障，配套设施基本完善，农(nóng)房建设品质大幅提升。

《意(yì)见》全文(wén)如下：

住房城乡建设部等5部门关(guān)于加强农村(cūn)房屋建设管(guǎn)理的指导意见

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署(shǔ)，推进乡村全面(miàn)振兴，提升乡村(cūn)建设水平，着力加强农村房屋(wū)(以下简称(chēng)农房(fáng))质量安全管理，切实保障农民群众(zhòng)生命财产安(ān)全，推进建立农房建设管理长效机制，经国务院(yuàn)同(tóng)意，现提出如下意见。

一(yī)、总体要求

以习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，强化系统观念和底线思维，建立健全农(nóng)房建设(shè)管理制度体系，保障农房质量(liàng)安全，提升农民群众居住(zhù)品质，建设宜居(jū)宜业和美乡村，不(bù)断满足农民群众对美好生活(huó)的需要。

——坚守底线，安全第一。坚持人(rén)民至上、生命(mìng)至上，有力保障农房选(xuǎn)址安全、设计安(ān)全、建造安(ān)全(quán)和使用(yòng)安全，将农房质量安全监管贯穿(chuān)农房建设管理使用各环节，强化风险管控，坚(jiān)决(jué)防范农房安全事故发生。

——远近结合(hé)，标(biāo)本兼(jiān银河证券：关注玻纤底部布局机会)治。常态化开(kāi)展既有农(nóng)房安全隐患排查整治，及时消(xiāo)除存量安全隐患；加(jiā)强新建农房建设管理，严控增量安全风险。

——强化协同，系统施策。落(luò)实(shí)属地管理责任，加强部门统筹协调，按照“谁审批(pī)、谁监管，谁(shuí)主(zhǔ)管(guǎn)、谁(shuí)监管”的原则，将行(xíng)政审批和安全监管有效(xiào)衔接，建立农(nóng)房(fáng)用地、规划(huà)、建设、使用全过程管理制(zhì)度(dù)。

——村(cūn)民(mín)主体，多方参与。强(qiáng)化村民作为农房建设使用责任主(zhǔ)体的安全意识，充(chōng)分发挥村民(mín)自治组织作(zuò)用，将农(nóng)房建设行(xíng)为规(guī)范纳入村规(guī)民约，鼓(gǔ)励引导社会力量参与，形成多元共(gòng)治(zhì)合(hé)力。

到2025年，基(jī)本(běn)建立适(shì)应农村特点的农房建设管理体制机制(zhì)，实现农房质量安全的全过程闭环(huán)监管，农房建设行为(wèi)规范有序，农房安全风险得到有效管控，农房质量安全水平普(pǔ)遍提升。到2035年，全面建立农房建设管理制度(dù)体系和技(jì)术标准体系，农房质量安全得到切实(shí)保(bǎo)障，配套设施基本完(wán)善，农房建设品质大(dà)幅提升。

二、进一步强化既有农房安全管理

(一(yī))常(cháng)态化开展农村房屋安全隐患(huàn)排查整治。聚焦用(yòng)作经营、3层及以上、人员密集和违规改扩(kuò)建等重点农村房屋，建立健全工作(zuò)台账，持续跟踪，有(yǒu)效管控。结合旧村整治、新村建设、农村危房改造(zào)、洪涝和地质灾害工程治理、避险搬迁等工作，分(fēn)类施(shī)策、系(xì)统整治。对经(jīng)排查(chá)存在安全隐患的房屋，各(gè)地要督促产权人(rén)和使用人(rén)抓紧(jǐn)整治到位，及时消除安全(quán)隐患。相(xiāng)关部门要按职责落实行业监管范围内的安全监管责任，依法依规协同做好农(nóng)房安全管理工作，形成监管合力(lì)。

(二)严格(gé)用作(zuò)经营的农房安全管理。农房用作经营活动应当(dāng)符合相关安全要求，产权人和使用人要严格落实经营(yíng)性(xìng)自建房(fáng)安全管理相关规定(dìng)，在开展经(jīng)营活动前确保房屋具备安全使用条(tiáo)件。县级(jí)人民政(zhèng)府及其相关部门要(yào)加强农房用作经营活动的审批监管。县级有关部门和乡镇人民(mín)政(zhèng)府之间应加强(qiáng)信息推送和部门协(xié)同，对用作经(jīng)营(yíng)的农房开(kāi)展(zhǎn)联合抽查检查，对存在严(yán)重安全隐患、危及公共安全的，要立即采取(银河证券：关注玻纤底部布局机会qǔ)停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施。产权人和使用人采取有效措施彻底消除(chú)安(ān)全隐患后方可恢(huī)复使用。

(三)严格改扩建(jiàn)和变更用途管理。对农房实施改扩建，应当依法办(bàn)理用地、规划建(jiàn)设等有关审批手续，严格按照相关工(gōng)程建设标准(zhǔn)进行(xíng)设计和施工。严(yán)禁(jìn)违(wéi)规变动房屋主体和承重结构进行装饰装修。将农村住宅用作经营、公共服务和(hé)人员密集场所的，应当依法办理有(yǒu)关审批手续。

(四)加快建立农房安全常态化巡(xún)查机制(zhì)。各(gè)地(dì)要充(chōng)分利用(yòng)农村房屋安全隐(yǐn)患排查整治、自建房安(ān)全专项整治和全国自然灾害综合风险普(pǔ)查房屋(wū)建筑调查工(gōng)作成果，建立常态化农房安全隐患巡查机制。将农户(hù)自查、镇村排查、县级银河证券：关注玻纤底部布局机会巡查、执法检查和群众监督(dū)相结合，及时发现并采取有效措(cuò)施消除安全隐患。

(五)逐步建立(lì)农房安(ān)全定期体检制度。按照“谁拥有谁负(fù)责、谁使用谁负责”的要求，严格落实产权人和使用人的安全主体责任，地方各级(jí)人民政府及其(qí)相关部门(mén)应(yīng)进一步健全(quán)和完善政策措施(shī)，指导产权人和使用人定期开展房屋安(ān)全检查，对超过一定(dìng)使(shǐ)用年限的农房(fáng)，聘请(qǐng)专业机构进行安全鉴定。

(六)持续推进农村危房改(gǎi)造和抗震改造。做好巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果同乡村振兴有(yǒu)效衔接，建立农村低收入(rù)群体住房安全动态监测和(hé)保障长效机制。对符合(hé)条件的重点对象危房，要及时纳入政策保障范围，做到应保尽保。实施改造(zào)的农房(fáng)要同步达到当地的抗震设防要求。鼓励引导地震易发区(qū)农户实施农房(fáng)抗(kàng)震改造，县(xiàn)级以上人民政府给予必要的政策支(zhī)持。

三、加(jiā)快健(jiàn)全新建农房安全管理长效机制

(七)合理安(ān)排农房建设用地。各地要保障村民建房合理用地(dì)需求(qiú)。农房建设应当符合村庄规划，坚持节(jié)约集约用地，不占或少占耕地。鼓励在尊重村(cūn)民意愿的(de)前提下，结(jié)合(hé)新村建(jiàn)设和旧村整治，因地制宜安(ān)全(quán)建设农房，严禁违背农民意愿合村并(bìng)居搞大社区。

(八)切实保障农房选址安全。在(zài)编制村庄规(guī)划(huà)、安排农房建设用地时应尽量(liàng)避让地震(zhèn)断裂带、地质灾害高易(yì)发区和隐患点(diǎn)、地下采(cǎi)空区、洪泛(fàn)区等危险地段。严格(gé)控制切坡(pō)建房。确需利用不利(lì)地段的，县级有关部门(mén)应(yīng)当指(zhǐ)导(dǎo)建设方采取安(ān)全有效工程处置措施(shī)。

(九)严格规范农房设计施工。农村低层住宅(zhái)可以选用标准设计图集，委托乡村建设工匠施工。其他农(nóng)村住宅、农村公(gōng)共建筑应当依(yī)法(fǎ)委托具有(yǒu)相应资质的单位进行设计或选用标准(zhǔn)设计，委托具有相(xiāng)应资(zī)质的单位(wèi)进行施工。农房设计和施工应(yīng)符(fú)合国家现行抗震设防等有关质量(liàng)安全标准的要求。

(十)统筹实施(shī)行政审批。乡镇人(rén)民政府要统筹建立联审联(lián)办制度，依法依规开展农房(fáng)用地、规划(huà)、建设行政审批。优化审批流程，实行(xíng)“一个窗口”对外，为农民群众提供便捷高效的服务。县级有(yǒu)关部(bù)门要(yào)切实履行好(hǎo)审批职责，并加强对乡镇开展审批中技术审查的指导。

(十一)切实(shí)落实监管责任。县级有关(guān)部门和乡镇人民政府要强化审批事项的事中事后监管，建立批前审查、现场检查、竣工验收相结合的监督机制。有条件的地区可(kě)以通过政府购(gòu)买确有(yǒu)资质的第三方服(fú)务等(děng)方式，加强对(duì)农房建设的管理和服务。

(十二)充实(shí)基层力量。县级(jí)人民政府要组织相(xiāng)关(guān)部门和(hé)乡镇人民(mín)政(zhèng)府，统筹资(zī)源力量(liàng)，加强农房质量安全监管，做好农房建设技术指导和服(fú)务，实(shí)现农房(fáng)用地、规划、建设和使用全过程管理，推动执法力量下沉，统筹开展对违法占(zhàn)地、违法建设、违规使用等行为的监督查(chá)处。

(十三)强化资(zī)金支持。各地(dì)应(yīng)结合实际需要将农房(fáng)建设管理相关经费纳入本级(jí)政府预算(suàn)，用好现有财(cái)政资金和政策渠道(dào)，按规定支(zhī)持农房质量安全和(hé)品质提升，采取以奖代补、先改(gǎi)后补等方(fāng)式(shì)支持农房(fáng)安全隐患整治、抗震加固、节能改造和配套设施建设。

四、加强技术引导和制度创新

(十四)提高农(nóng)房(fáng)设计水(shuǐ)平。各地要以县域为单元(yuán)，因地(dì)制宜推广各类新型建(jiàn)造方式，编制具有地(dì)域特色、乡土特点的农房标准(zhǔn)设计图集，免费供村民选用并提供(gōng)技术咨(zī)询服务。标准设计(jì)图集应当(dāng)包括(kuò)建筑方(fāng)案设(shè)计、施工图设计和重要节点大样图等(děng)。有条(tiáo)件的地(dì)区可以通过政府购买服务(wù)等方式，鼓励引导建筑设计(jì)单位和专业人员提供农(nóng)房设(shè)计服务，满足村民(mín)个性化建房需求。

(十五)提升(shēng)农房(fáng)建设品质。各地要健全完善农房建设地方标准和技术导则，积极(jí)推进“功能现代、结构安全、成本经济、绿色环(huán)保、风貌协调”的现代宜居农房建设，因地制宜促进新(xīn)结构、新材料、新工艺和绿色低碳技术的广(guǎng)泛应用，加(jiā)快农村改厕(cè)及水电气路信等(děng)配套设(shè)施建设(shè)，不断完善农房使用功能，满足村民现(xiàn)代生产生活需要。

(十六)培育乡村建设工匠队伍。各地要加(jiā)强乡村建设工匠培训(xùn)，提升乡(xiāng)村建设工匠职业技能和综合素质，建立乡村建设工匠名录，落实乡村建设工(gōng)匠施工质量安全责任。以乡村建设工匠为主体，培育(yù)小型(xíng)化、专业化、规范(fàn)化的乡村建(jiàn)设服务团队，承接农房和小型工(gōng)程项目建设(shè)。

(十七)提高农房建设管理信息化(huà)水(shuǐ)平(píng)。各级住房(fáng)城乡(xiāng)建(jiàn)设主管部门要会同有关部门统筹建立农房综合管理信息(xī)平台(tái)，建(jiàn)设包含空间地理信息(xī)、行政审批、设计建造和房屋安全状况(kuàng)等信息在(zài)内的农房(fáng)全生命周期数据库，强化(huà)各(gè)层级系统的上(shàng)下(xià)联动(dòng)和部门间的信息共享，打通(tōng)数据壁垒，着力提升农房质量安全监(jiān)管的数字化、智慧化水平(píng)，推动实现农房建设管理“一网通(tōng)办”。

(十八)探(tàn)索建立(lì)农房保险制度。鼓励(lì)地方政府和金融机构积极开展农房保(bǎo)险试点，重点在地震易发区、地质灾害高易发区、洪涝灾害易发重发(fā)区推广农房巨灾保(bǎo)险制度，鼓励用作经营的农房产权人投保公众责任保险等险种，鼓励村民投保房屋财(cái)产保险。

五、强化工作保障

各地(dì)要(yào)加快建立完善省负总责、市县和乡镇抓(zhuā)落实的工作机制，因地制宜推(tuī)动(dòng)农房建设管理地方性法规、地方政府规章和规(guī)范性文件的制定，广泛宣传农房建设管理相关法律法规、政策举措，不(bù)断增强产权人和使用人等相关主体(tǐ)的法律意识、责任意识和安(ān)全意识。地方各级人民政(zhèng)府要加强统筹协(xié)调，强化部门协(xié)同配合(hé)，因地制宜建(jiàn)立健(jiàn)全农(nóng)房建设管理长效机制，将农房质量安全提升作为乡村建设评价的重要指标，完(wán)善(shàn)问题发现、反馈整改(gǎi)和跟(gēn)踪督办机制。国务院住房城乡建设、应急管理、自然资源、农业农村、市场(chǎng)监(jiān)管等部(bù)门(mén)要依据职(zhí)责分工建立农房质量安全综合监管机制，加强对各地农房建设管(guǎn)理工作(zuò)的监督指(zhǐ)导，重大事项及(jí)时报(bào)告。

住房城乡建设部

应急管理(lǐ)部

自然资源(yuán)部

农(nóng)业农村部

市场监管(guǎn)总局(jú)

2024年4月12日

来源：中国新闻网

编辑：郭晋嘉(jiā)

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司银河证券：关注玻纤底部布局机会