国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金融(róng)监督管理总局党委理论学习中心组

防范化解(jiě)金融风险，特别是防止发生系统性金融风(fēng)险，是金融(róng)工作的根本性(xìng)任务，也是金融工作的永(yǒng)恒主题。我们将(jiāng)认真学习贯彻(chè)习近平总书记关于金融(róng)工(gōng)作的重要论述，坚持党中央对金融工(gōng)作的集中统一领导，坚(jiān)决扛起防控金融风险的(de)政治使命和监管职(zhí)责，锚(máo)定金融强国建设目标，坚定(dìng)不移走中国特色金融发展之路，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业(yè)。

一、深刻认识防(fáng)范化解金融风险的重大意义

防范化解金融风险(xiǎn)关乎国家(jiā)长治久安。金(jīn)融安全是国家安全的(de)重要组成(chéng)部分，是经济平稳健康(kāng)发展的重(zhòng)要基础。维护金融安全，是关系我国(guó)经济(jì)社(shè)会发(fā)展全局的一(yī)件带(dài)有战略(lüè)性、根本识字报生活性的(de)大事，责任重(zhòng)大，容不得丝毫(háo)疏忽懈怠。必(bì)须充分(fēn)认识防(fáng)范化解金融风险的极端重要性，切实(shí)把维护(hù)金(jīn)融安全作为治国理政的一件大事，扎扎实(shí)实把金融(róng)工作(zuò)做好。

防范化解金融风险(xiǎn)关乎中国式现代化建设全局。金融是国民经济的血脉，也是资源配置和宏观调控的重要工具。金融(róng)活，经济(jì)活；金融稳，经济稳。当今世界，金融是大国博弈的必争之地(dì)。一个国家(jiā)一旦发生系(xì)统性风(fēng)险，现代化进程往往就被迟滞甚至中断。必须增强金融报国情怀，为实体(tǐ)经济发展提供(gōng)更高(gāo)质量、更有效率的金融服(fú)务，促进经济(jì)和金融良(liáng)性循环。

防范化解金融风险关乎人民群众切身利益。我们(men)党领导的金融事(shì)业，归根到底要造福人民。实(shí)践中，重大金融(róng)风险可能造成社会财(cái)富受损、金融服务(wù)中(zhōng)断，直接侵害人民群众切身利益。必须始(shǐ)终坚持以人民为中心，以实际行动(dòng)践行金融工作的政治性、人民性(xìng)，坚决维护金融消(xiāo)费者合法权益，让广大群众更(gèng)好(hǎo)共享金融发展成果。

二(èr)、牢牢守住不(bù)发生系统性金(jīn)融风险的底线

在以习近平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，我国防范化解金融(róng)风险(xiǎn)攻(gōng)坚战(zhàn)取得重要阶(jiē)段性成果，有(yǒu)力维护了经济社会稳定(dìng)和(hé)人民财产安全。当(dāng)前(qián)，金融风(fēng)险总体可(kě)控，但(dàn)风险隐患仍然较多。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办大事的制度优(yōu)势。我国经济长期向好的基本趋势没有改变。这是我们(men)防控金融风险的最大底气、最强支撑和最有力(lì)保障。我们将把防范系统性金融(róng)风险作为重中之重，把握好权和责、快和稳、防和灭(miè)的(de)关系，在稳定大局的前(qián)提下，妥善应对各类风险(xiǎn)挑战。

加快推进中小金融机构风险处置。目前，作为我国金融安全基本盘的大型金融机构总体(tǐ)稳健，风险主(zhǔ)要集中在中小金融机构。必须加大力度推(tuī)进中小金融机构改革化险，完善金融机构(gòu)公司治理，严防内部人控制和大股东(dōng)操作，严防利益(yì)输送和违法违规(guī)关(guān)联交易。把握好时度(dù)效(xiào)，有(yǒu)计划、分步骤开展工作，推动“一省一策(cè)”、“一行一策”、“一司一策”制定风险处置方案。多措并(bìng)举充实行业保障基金等风(fēng)险处置资源。

强化重点领域金(jīn)融风险防控。当前，金融风险与房地产风险、地方债务风险相互交织、密切联系，风险隐蔽性、突发性、传(chuán)染性特别强。必须适应房(fáng)地产市场供求关(guān)系(xì)发生重大变化的新(xīn)形势，推动积极稳妥化解房地(dì)产风险，为加快构建房地产发展新模式提供有(yǒu)效金融支持。配合建立同高质量发展相适应的(de)政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)机制，统筹抓(zhuā)好化债和发展。严厉打(dǎ)击(jī)非法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章(zhāng)”。牢牢把握国际局势(shì)变化和国际金(jīn)融市场动态，妥善应对外部冲击风险。

以(yǐ)改革破解金融风险的深层次(cì)矛(máo)盾问题。金融(róng)的安全靠制(zhì)度、活力在市场(chǎng)、秩序靠法治，解决影响和制约(yuē)金融业发(fā)展(zhǎn)的(de)风(fēng)险和难题，要(yào)靠深化改革。随着(zhe)金融体系复杂度、开放(fàng)度不断提高，必须深化金融改革(gé)创新，加快健全金融法治，优化融资结(jié)构(gòu)，完善机构(gòu)定位(wèi)，深入推(tuī)进金融数字化转型。以制(zhì)度型开放为重点推进金(jīn)融高水(shuǐ)平对外开放(fàng)，增强开放政策(cè)的透明度、稳定性和可预(yù)期性。

将服(fú)务实体经济作为防控风险的根本举(jǔ)措。金融和实体经济是共生共荣的关系，金(jīn)融一旦偏离服务实(shí)体(tǐ)经济的正轨(guǐ)，就会成为无源之水、无本之木。必须坚持经济(jì)和金融一盘棋思想，严防脱实向(xiàng)虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环(huán)节上来，把服务新质生产力(lì)发展作为金融支持的关键着(zhe)力点，做好“五篇大文章”，提(tí)升(shēng)经济金(jīn)融适配性。

三、坚决扛起强(qiáng)监管严监(jiān)管(guǎn)的政治责(zé)任(rèn)

习近平总书记强调，金融是最需要监管的领域，金融监管体制和(hé)能力要(yào)适应我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融监管(guǎn)，以刮骨疗毒的勇气强监管严监(jiān)管，推动健全“横(héng)向到(dào)边、纵向到底”的监管体系，持续增强监管(guǎn)的前瞻性、精(jīng)准性、有(yǒu)效性和(hé)协同性。

全面强(qiáng)化“五大(dà)监管”，以科(kē)学的监管框架促进提升风险防控水平。随着金融体系日益复杂(zá)，金(jīn)融(róng)风险的系统性关联性大(dà)大增(zēng)强。必须在吸取经(jīng)验教训基础上，以金融管理体(tǐ)制改革为契机，进一步完(wán)善金融监管框架，全面强(qiáng)化机构监管、行为监管、功能监管(guǎn)、穿透式监管、持续监管，强化监管科技应用，打造监管“千里眼”、“顺(shùn)风耳(ěr)”，增强(qiáng)主动防控风险能力。

坚决(jué)做到监管“长牙带刺”、有棱有角，以严的主基调破解金融监管“宽松软”。强监管严监管是党中央对金融监(jiān)管鲜(xiān)明的政治要求，“长牙(yá)带(dài)刺”是检验强监管严监(jiān)管(guǎn)的重要标尺。必(bì)须严格执法、敢于亮剑，加大稽查检查和行政处罚力度，强化监审联(lián)动、行(xíng)刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度(dù)重拳整治金融市场乱象，大幅提(tí)高违法(fǎ)违规成本，切实增强(qiáng)监管震慑力和有效性。

加快完善监管协同机制，以(yǐ)“全覆盖、无例外(wài)”助(zhù)力消(xiāo)除监(jiān)管空白和盲(máng)区。必须推动健全(quán)“横向到边、纵向到(dào)底”的监管体系，拉紧责任链条、优化分工协作，筑牢金融监(jiān)管安全网。针对(duì)非法金(jīn)融活动(dòng)，坚(jiān)持“管合(hé识字报生活)法更(gèng)要管非法”，“管行业必须管风险”，金融监管总局牵头建立监管责任归属认领(lǐng)机制和兜底监管(guǎn)机制。强化央地(dì)监管协同(tóng)，坚(jiān)持同责共担、同题共答、同向发力，形成防控金融风险合力(lì)。大力弘扬(yáng)中国特色金融文化，不断夯实支撑金融高质量发展的(de)软实力。

纵深推进全面从严治党，以自我革命精神坚决打赢金融反腐败斗(dòu)争攻坚战持久战。党的建设搞(gǎo)得好不好，事关金融系统的凝聚力和战斗(dòu)力，决定金融事业成败。必(bì)须更好发挥全(quán)面从严治(zhì)党对金融监管工作的政治引领和政治保(bǎo)障作用(yòng)，始(shǐ)终把(bǎ)党的政治建设摆在首位，深(shēn)入(rù)开展党纪(jì)学习教育，坚持“刀(dāo)刃向内(nèi)”，一(yī)体推(tuī)进“三(sān)不腐”，坚决查处各类(lèi)金融风险背(bèi)后的腐败问题，重点查处“靠监管吃监管”、“政商旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融监管总局将坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思(sī)想上政治上行动上同以(yǐ)习近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央保持高度一致，大力实施“新机(jī)构新作风新建树(shù)新形象”建设工程，全(quán)面加(jiā)强(qiáng)金融监(jiān)管，与各方面一道形成强监管、防(fáng)风险的铜墙铁(tiě)壁。

《人民日(rì)报》（ 2024年4月19日 10 版）

校对：王蔚

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