最新！证监会在《人民日 报》发文！

来源：人民日报

中国证监会党委理论学习(xí)中(zhōng)心组今日在《人民日报(bào)》发文称，坚持在市(shì)场化法治化轨道上推进金融创新发展，是中(zhōng)国特色金融发展之路“八个坚持 ”的重要(yào)内容。将坚持市场化(huà)法治化(huà)，强(qiáng)监管(guǎn)防(fáng)风险推动资本市场高质量发展。

坚持在市(shì)场化法治化(huà)轨
道上推(tuī)进金(jīn)融创新发展——学习(xí)《习(xí)近
平关于金融工作论述摘编》

中国证监会党委理论学习中心组(zǔ)

习近平总书记高度重视(shì)金融工作，先后作出一系(xì)列重要论述(shù)。在这次中央金融工作(zuò)会议和省部级(jí)主要领导干部推动(dòng)金融高(gāo)质量发展专题研讨班上，习(xí)近平总书记系统 阐述了中国特色金(jīn)融发展之路(lù)的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，把我们党对金融工作本质规律和发展道(dào)路的
认识(shí)提升到(dào)了新高度，是做好(hǎo)新(xīn)时代新征程金融工作的(de)根本遵循和行(xíng)动指(zhǐ)南。中国证监会党委把认真学(xué)习领会中央金融工作会议和习(xí)近平总书记关于资本市场重要指示批示精神作为当(dāng)前首(shǒu)要的政治任(rèn)务，坚持学思用贯通、知信行统一，以资本(běn)市场强监管防风险促高质量发(fā)展的实际行动(dòng)，坚定拥护“两个确立”、坚决做(zuò)到“两个维护”。

坚持(chí)在市场化法治化轨道上 推进金(jīn)融(róng)创新发展，是中国特色金融发(fā)展(zhǎn)之路“八个坚持(chí)”的重要内容。资(zī)本市场的市场属性极强，规范要求极高，这要求我们在做好资(zī)本市场监管工作(zuò)时，进一步深翰宇药业：全资子公司获得澳大利亚TGA GMP证书化对资本市场发展一般规律和中国国情市情的认(rèn)识，在(zài)实践中继续探索完善，走好中(zhōng)国特色(sè)金融发展之路。

一、坚持在市场化法治化轨道上(shàng)推(tuī)进金(jīn)融创(chuàng)新发展是加快(kuài)建设(shè)金(jīn)融强国的必然要求

金融(róng)是创新活跃的行业(yè)，金融创(chuàng)新(xīn)能力是金(jīn)融(róng)强国的重要软实力。以现(xiàn)代商业银行、现代资本市场(chǎng)、现代投(tóu)资体系为特征的金融创新活动，为各国现代化提供了重要支(zhī)持。党的十(shí)八大以来，以习近平同志为核心的党中(zhōng)央持续推进我国金融事业实践
创新、理论创新、制度创新(xīn)，取得了一系列重大成(chéng)果
，有力支撑经济社会发展大(dà)局(jú)，为如期全面建成(chéng)小康社会、实现第一个百年奋斗目标作 出了重(zhòng)要贡献。在党中央的(de)坚强领导下，我国资本市场改革开放持续深化，法治体系不断(duàn)健全，投融资(zī)功能逐步增强，市场生态(tài)进一步优化。这其中的一条宝贵经验就是，坚持(chí)在市场(chǎng)化法(fǎ)治化(huà)轨(guǐ)道上推进金融创新发展。

也(yě)要看到，在(zài)资本逐利(lì)性(xìng)的驱动下，金融创新具有两面性，如果缺乏必要的规范，任由
其无(wú)序发展(zhǎn)，可能引发(fā)风险、造成乱象(xiàng)，影响经(jīng)济社会发 展。近年来，一(yī)些不(bù)法分子搞伪创新(xīn)、乱创新(xīn)，甚至借金融创新之名、行违法犯罪之实，酿成(chéng)巨大风险(xiǎn)。金融活，经济活；金融稳(wěn)，经济稳。推进金融高质量发(fā)展，必(bì)须深刻把握(wò)金融发展规律，坚持守正创 新，坚持(chí)市场化法(fǎ)治(zhì)化，科学处理好发展与规范、创新与监管的关系，守牢风险底线，确保资本(běn)市场金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益(yì)的(de)方向前(qián)进。

二、在市场化
法(fǎ)治化轨道上推进金融创新发展的关 键是处理好政(zhèng)府和市场的关系

习近平总书记强调：“金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治。”中国证监会党委深刻认识到，推进金融创新发展必须充分发挥市(shì)场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善(shàn)法治，加强监管，深化改革，充分调(diào)动(dòng)市(shì)场各(gè)方(fāng)积极性主动性，进一步激发创新活力，为经(jīng)济(jì)社会高质量发展提供更加优质的金融服务。

一是不(bù)断完善金融法律和市场规则体系(xì)。金融交易涉(shè)及(jí)复杂多样的权利义务关系，具有信息(xī)不(bù)对称特(tè)征(zhēng)，对信(xìn)用的要求非(fēi)常高，必须有健全的监管制度。资本(běn)市场(chǎng)涉及面(miàn)广、利益主体多元，必须尊重规律，尊重规(guī)则，着力推进基础制度建设，逐
步构建起符合我国发(fā)展阶段要求的资本市(shì)场法律制度体系。

二是持续(xù)提升(shēng)金融(róng)治理效能(néng)和监管有效性。法(fǎ)律的生命力和(hé)权威在于实施。金融创新更新迭代快，并具有明显的顺周期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管，及时消除空
白和(hé)盲区。资本市场是各类风险的交汇口、泄洪区，要(yào)坚持“两强两严”，依法从严(yán)加强监管，严厉打击欺诈发(fā)行(xíng)、财(cái)务造(zào)假、市(shì)场操纵等违法违(wéi)规行为，维(wéi)护市场“三公”秩序，切实保障资本市场平稳(wěn)健康运行。

三是深化金融供给侧结构性改革。当前(qián)，制约我国金融高质量发展还存(cún)在一些(xiē)卡(kǎ)点堵点，包括服务实体经济质效不高，融 资结构不(bù)合理(lǐ)，支持科技(jì)创(chuàng)新、绿色(sè)转型、中小微企业不够充分有力等。这些问题在资本
市场也有
不同程度的表现，必须用好改革这个关键一招，着力破除相关体制机(jī)制性障碍，进一步(bù)完善多层次(cì)资本市场体(tǐ)系(xì)，推动股(gǔ)债期
协同发展，不断提升资本市场服(fú)务高质量发展质效。

三、坚持市场化法治化，强监管防风(fēng)险推动资本市场高质(zhì)量发展

中(zhōng)国证监会党委将始终坚持以习近平新时代中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想为指导，全面贯彻 党 的二十大和中(zhōng)央金融工作会议精神，深入落实国务院(yuàn)印发的《关(guān)于加强(qiáng)监管(guǎn)防范风险推(tuī)动资本市(shì)场高质量(liàng)发展的(de)若干意(yì)见》，抓紧完善
配套制度规则，推动资本市场“1+N”政策体系
形成和落地实施，着力稳市场稳(wěn)信(xìn)心稳(wěn)预期 。证监会将紧紧围绕加快建设安全、规(guī)范、透明、开(kāi)放、有活力(lì)、有韧性的资本市场这一总目标，重点做好以(yǐ)下工作。

增强制度包容性适应(yīng)性，服务(wù)新(xīn)质生产力发展。习近平总
书记对加快发展新(xīn)质生产力多(duō)次作(zuò)出(chū)重要部署。资本(běn)市场在分担创新风(fēng)险、促进创新资本形成、优(yōu)化创新资源(yuán)配(pèi)置等方面具有天然优(yōu)势，服务(wù)新质(zhì)生产力发展(zhǎn)大有可为(wèi)。要促进更好发挥翰宇药业：全资子公司获得澳大利亚TGA GMP证书资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚(jiān)持市场化法治化改革方向，推动股(gǔ)票(piào)发行注册制走深走(zǒu)实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技(jì)创(chuàng)新，提升对新产业新业态新技
术的包容性。

依法全面加(jiā)强监管，更加有效(xiào)保护投资(zī)者合法权(quán)益。坚持资本市场监管的(de)政(zhèng)治性、人民性，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为(wèi)监管、功能监管(guǎn)、穿(chuān)透式(shì)监管(guǎn)和持续监(jiān)管，不断提升监管针对性有效性。落实好监 管(guǎn)要“长牙带刺(cì)”、有棱有角的要求，以“零(líng)容忍”的态度严厉惩治各类违法违规 行为，强化监管震慑，净化(huà)市场生态。坚持(chí)看不清管不住则不展业，加(jiā)快构建从入口、持续监管到出口，再到(dào)机构监(jiān)管(guǎn)、交易监管(guǎn)的全方位立体 化(huà)资本市场监管体(tǐ)系，积极稳妥推进金融创新(xīn)和与之相匹(pǐ)配的监管能力建设。

健全资本市场风险预防预警处置问责制度体系(xì)。金融既(jì)有管理(lǐ)和分散风险的功能，又自带(dài)风(fēng)险基因，防控风险是(shì)金融工作的(de)永(yǒng)恒主题(tí)。要坚持(chí)系统思维
、底线思维、极限思维，统(tǒng)筹好(hǎo)发(fā)展与安(ān)全、开放与安全，坚持用市场化法治化(huà)手段防(fáng)范化解风险，进一(yī)步完善资本(běn)市场基(jī)础制(zhì)度，切实增(zēng)强资本(běn)市场内在稳定性。强化对资本市场风险的监测预警和早期纠正，完善对资本市场(chǎng)金融创新(xīn)活动的风险评估和反馈改进机制。健全(quán)资本市场风险问责追(zhuī)责(zé)机制，压(yā)实风险防控责任。

加强 资本市场法治建设。法治 兴则市场兴，法治强(qiáng)则监管(guǎn)强。要更好发挥法治在资本市场高质(zhì)量发展中的固(gù)根本、稳(wěn)预期、利长远作(zuò)用。加快推动制定修订证券投资(zī)基金(jīn)法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不(bù)动产投资信托基(jī)金管理条例(lì)等 法律法规，大幅提(tí)升证(zhèng)券违法违
规成本。强(qiáng)化(huà)行(xíng)政
、民事、刑事立体化(huà)追(zhuī)责，加(jiā)大(dà)证券纠纷特别代表(biǎo)人 诉(sù)讼(sòng)制度适(shì)用(yòng)力度，为各类主体提供公平有序(xù)的市场环 境，以(yǐ)高质量法治保障(zhàng)促进资本市场创新发展。

校对：王蔚(wèi)

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