证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券时报记者(zhě) 程丹

4月22日，证监会党委理(lǐ)论学习(xí)中(zhōng)心组在《人民日报》发表题为《坚持在(zài)市场化法治化(huà)轨道上推进金融(róng)创新(xīn)发展——学习〈习(xí)近平关于金融(róng)工作(zuò)论述摘编〉》的署名文章。证监会(huì)党委理论(lùn)学习中心组表示，推(tuī)动资本市(shì)场(chǎng)“1+N”政策体系形成和落地(dì)实施，着力稳市场稳信心稳预期，增强制度包(bāo)容性适应(yīng)性，依法全面加强监管，健(jiàn)全资本市场风险预(yù)防预警处置问责制度(dù)体系，加强资本市场法治建设。

证监(jiān)会党(dǎng)委理论学(xué)习中心组表示，坚持在市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新发展是加快建(jiàn)设金融强(qiáng)国的(de)必然要求。推进金融高质量发展，必(bì)须深刻把握(wò)金融发展规律，坚持守正创新(xīn)，坚持市场(chǎng)化法治(zhì)化，科学处理好发展与规范、创新与(yǔ)监管(guǎn)的关系，守牢(láo)风险底(dǐ)线，确保资本市(shì)场金融创新始终沿(yán)着更好服务实(shí)体经济需要和(hé)人民群众利益(yì)的方向前进(jìn)。

证监会党委理论学习(xí)中心组指出，在市场化法治化轨道上推进金融创新发展的关键是处理好政府和市场的关系。不断完善金融法律和(hé)市场规(guī)则体系，尊(zūn)重规律，尊重规则，着力推进基础(chǔ)制度(dù)建(jiàn)设，逐步构建起符合(hé)我国(guó)发展阶段要求的资本市场(chǎng)法律制度体系。持续提升(shēng)金融(róng)治理效能和监(jiān)管有效性，资本市场是各类风(fēng)险的交汇口、泄洪区，要坚持“两强(qiáng)两严”，依法从(cóng)严加强监(jiān)管，严厉(lì)打击欺诈天键股份披露分配预案：拟10转增4派3.6元（含税）发行、财务造假(jiǎ)、市场操纵等违法违规行(xíng)为，维护市场“三公(gōng)”秩序，切实(shí)保障资本市场平稳健康运行。深化金融供给侧结(jié)构性改革，用好改革这个关键一招，着力(lì)破除(chú)相关体制机制性障碍，进一步(bù)完善多层次资(zī)本市(shì)场体(tǐ)系(xì)，推动股债期(qī)协同发展，不断提升资本市场(chǎng)服务高质量发展质效。

证监会党委理论学习中心组强调，坚持(chí)市场化法治化，强监管防风险推动(dòng)资本市(shì)场高(gāo)质量发展，将始终坚持以习近平(píng)新时代中国特色社会主义思想为(wèi)指导，全面贯彻党的二十大(dà)和(hé)中(zhōng)央金融工作(zuò)会议精神，深入(rù)落(luò)实国务院印发(fā)的《关于加强监管防范(fàn)风险推动资本(běn)市场高(gāo)质量发(fā)展的若干意见(jiàn)》，抓紧完善(shàn)配套制度(dù)规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预(yù)期。

证监会将(jiāng)紧紧围绕加快建设安全、规范(fàn)、透明、开放、有活力、有韧性(xìng)的资本市场这(zhè)一总(zǒng)目标，重点做好四方面工作。

一是增强制(zhì)度包容(róng)性适应性，服务新质生产力发展。资本市场在分担(dān)创新风险、促进创(chuàng)新资本形成、优化创新资(zī)源配(pèi)置等方面具(jù)有天(tiān)然(rán)优势(shì)，服(fú)务新质生产力发展大(dà)有可为。要促进(jìn)更(gèng)好发挥资本(běn)市(shì)场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚持市场(chǎng)化法治化改革方向，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场(chǎng)制度(dù)竞争(zhēng)力，有效支撑科技创新，提升对新产业新业态新技术的(de)包容性。

二是依法全面加强监管，更加有效保(bǎo)护投资者合法权益。落实好监管要“长牙(yá)带刺(cì)”、有(yǒu)棱(léng)有角的要求，以“零容忍”的态度(dù)严厉惩治各类违(wéi)法(fǎ)违规(guī)行为，强化监管震慑，净化市场生态。坚(jiān)持(chí)看(kàn)不清管不住则不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再(zài)到机构监管、交易监管的全方位立体化资本(běn)市(shì)场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与之相匹配的监管能力建设。

三是健(jiàn)全资本市场风险(xiǎn)预防预警处置问责制(zhì)度体(tǐ)系。坚持用市场化法治(zhì)化手(shǒu)段防范化解风险，进一步完善资本市场(chǎng)基础制度，切实增强资本市场内在(zài天键股份披露分配预案：拟10转增4派3.6元（含税）)稳定性。强化对资本市场风(fēng)险的监(jiān)测预警(jǐng)和早期纠正，完善(shàn)对(duì)资本市场金融(róng)创(chuàng)新活动的风险评估和(hé)反馈改进(jìn)机制(zhì)。健全资本市场风险问责追责机制，压实风险(xiǎn)防控责(zé)任。

四是加(jiā)强(qiáng)资本(běn)市(shì)场法(fǎ)治建设。加快推动制定修订证券投资(zī)基(jī)金法、上(shàng)市公司(sī)监管条例、公司(sī)债券监(jiān)管条例、不动产(chǎn)投资信(xìn)托基金管理条例等法律法规，大(dà)幅(fú)提升证(zhèng)券违法违规成(chéng)本。强化行(xíng)政、民事、刑事立体化追(zhuī)责(zé)，加(jiā)大证券纠纷特(tè)别代表人诉讼制度(dù)适用力度，为各类主体提供公平有序的市场环境(jìng)，以高质量法治保障促(天键股份披露分配预案：拟10转增4派3.6元（含税）cù)进资本市场创新发展。

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