文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新(科兴是美国的还是中国的xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性(xìng)，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳科兴是美国的还是中国的(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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