金(jīn)融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家能(néng)源局发(fā)布(bù)《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力(lì)度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳(nà)入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的(de)加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设(shè)。 西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？>

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造(zào)，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位应积极协西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考(kǎo)虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏(fú)发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公(gōng)共充换(huàn)电(diàn)网络运(yùn)营商(shāng)平台互联(lián)互(hù)通。鼓励停(tíng)车(chē)场(chǎng)与充电设施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的(de)时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判，并做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励(lì)金融(róng)机构在(zài)依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力(lì)度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车(chē)厂家开西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？展品牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业链(liàn)上游电池企业(yè)开展农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立(lì)配套售后服(fú)务(wù)体系，定期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能(néng)源汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费(fèi)有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合(hé)理配备漏电保护器及接地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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