文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来(l恩情无以回报是什么意思，感恩之心无以回报是什么意思ái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防(fáng)控制中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经恩情无以回报是什么意思，感恩之心无以回报是什么意思济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来(lái)住的、不(bù)是(shì)用来炒(chǎo)的(de)定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应(yīng)急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续(xù)青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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