文(wén)/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　<0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号strong>第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换(huàn)为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策(cè)都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思(sī)路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时(sh0031是哪个国家的区号啊，00371是哪个国家的区号í)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城市的城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力(lì)建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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