文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能(néng)源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，碳的相对原子质量是多少，氮的相对原子质量未来可(kě)能会(huì)有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下(xià)一年(nián)度工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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