文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。吴亦凡的案件是怎么回事，吴亦凡事件立案了吗会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经(jīng)济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动(dòng)力(lì)仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯(guàn)彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一季度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一吴亦凡的案件是怎么回事，吴亦凡事件立案了吗步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造(zào)，可(kě)能会(huì)给(gěi)房地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开发中心

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