文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hānarctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算g)实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩(suō)性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势(shì)，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续(xù)好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎngarctan0等于多少派，arctan0等于多少兀怎么算)。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车(chē)发展优(yōu)势，加(jiā)快推(tuī)进充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心和(hé)元气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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