文/解运亮(liàng)博士信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议(yì)对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示侄子的老婆叫什么 姐姐的儿子是叫侄子吗，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定(dìng)工作(zuò)，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开发中心

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