金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发(fā)布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强政(zhè公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品ng)企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充电基础设施建设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支(zhī)持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社(shè)区充(chōng)电设施建设，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件(jiàn)改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要求，推(tuī)动固(gù)定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或预(yù)留(liú)安装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事处(chù)等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品(yíng)企业合作的机制。引导社(shè)区(qū)推广(guǎng)“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债(zhài)券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基(jī)础设(shè)施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围，鼓(gǔ)励新(xīn)售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能(néng)，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合(hé)农(nóng)村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)环(huán)境、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型设计。完善充电设(shè)施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设(shè)施可用率和故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网络运营(yíng)商平台(tái)互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前(qián)研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应(yīng)用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引(yǐn)导力(lì)度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)和(公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品hé)行(xíng)业(yè)机(jī)构(gòu)组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业下沉(chén)销售网络，引导车企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务(wù)体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费(fèi)有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽(qì)车安全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提(tí)升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地(dì)区(qū)充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格(gé)配套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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