金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在(zài)地(dì)县(xiàn)域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业(yè)单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的(de)加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(q3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米ǐ)业(yè)面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路(lù)服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区(qū)既(jì)有居住(zhù)社(shè)区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社(shè)区(qū)可配建一定比例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或(huò)预留安装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机(jī)构管(guǎn)理责(zé)任，加大(dà)对(duì)居住社区管(guǎn)理(lǐ)单(dān)位的指导和(hé)监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条件(jiàn)的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充(3尺是多少厘米，3尺3是多少厘米chōng)电设(shè)施建设(shè)标(biāo)准制(zhì)修订和典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术与(yǔ)管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提(tí)前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车(chē)使用(yòng)比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大(dà)对公交、道路(lù)客运(yùn)、出(chū)租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区(qū)新(xīn)能源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三方(fāng)服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培(péi)养新能源汽车(chē)维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区充电设施管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国(guó)家标(biāo)准或行(xíng)业标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培(péi)训，定期对(duì)存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩，并合(hé)理(lǐ)配备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电安全水平。

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