文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部(bù)署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提(tí)出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易(我花开后百花杀的寓意好吗，待到秋来九月八 我花开后百花杀的寓意yì)港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年(nián)很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为(wèi)一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治(zhì)理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究(jiū)了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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