文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。根据《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个(gè)超大特(tè)大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民真正想离婚的女人会拖着吗，女人拖着不离婚也不联系心态间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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