文(wén)/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢(huī)复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念(niàn)，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高c、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yí学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高cng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济学生党如何自W，14没有工具怎么自w到高c发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住(zhù)房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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