金融界5月17日消(xiāo)息，国家(jiā)发展(zhǎn)改革(gé)委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡(xiāng)和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设(shè)施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配(pèi)置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既(jì)有居住社区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造(zào)，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例(lì)的(de)公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需(xū)要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居(jū)住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居(jū)住社(shè)区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运(yùn)营(开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场开平二手车市场在哪里，开平哪里有二手车市场yíng)企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近车(chē)位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件的(de)高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能源(yuán)汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能源汽车(chē)随车配建充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统一(yī)标准。鼓(gǔ)励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农村地(dì)区充电设施(shī)环(huán)境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计(jì)。完(wán)善充电(diàn)设(shè)施运维体系，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充(chōng)换电网(wǎng)络运(yùn)营商平台互(hù)联(lián)互通。鼓(gǔ)励(lì)停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源(yuán)汽车分区(qū)停(tíng)放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用(yòng)推(tuī)广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车(chē)中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报(bào)道(dào)、专家评(píng)论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就(jiù)近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段，提升新能源(yuán)汽车及电(diàn)池质量安全水平，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施(shī)管理，引导充电(diàn)设(shè)施运营企业接(jiē)入(rù)政(zhèng)府充电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规(guī)定，强化管理人员安全业务(wù)培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提升用电安全水平。

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