文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防(fáng)控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是(shì)好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng太深是一种什么体验，太深是不是不好)共中央总书记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大(dà)消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠(kào)前(qián)协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段(duàn)是对当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消(xiāo)费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁太深是一种什么体验，太深是不是不好的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日