文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国经济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市(shì)政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势中国人在德国受歧视吗，德国人很排斥中国人吗和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区(qū)各(gè)部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城(chéng)市(shì)包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房(fáng)地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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