日前，财政部会计司、国务(wù)院(yuàn)国资委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部(bù)有关(guān)负责人就(jiù)《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的流程(chéng)、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会计(jì)师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流程不规(guī)范(fàn)等问(wèn)题，制约审(shěn)计质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范(fàn)。部(bù)分企(qǐ)业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简单把(bǎ)低价(jià)作为(wèi)选(xuǎn)聘的首(shǒu)要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所以远低于项目成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审(shěn)计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师事务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会(huì)责(zé)任(rèn)有待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业健康发(fā)展(zhǎn)的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以(yǐ)质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师(shī)事(shì)务所和利(lì)益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业(yè)、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国(guó)资(zī)委、证监(jiān)会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布(bù)经历了哪些过程(chéng)？

　　答：202中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗1年(nián)7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了(le)《选聘办法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见(jiàn)总体认为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的(de)会计(jì)师事务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师事(shì)务所行为，促进注册会计(jì)师行业的公平竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量(liàng)。同时，部分反馈意中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗见提出(chū)了(le)一(yī)些具体的修改建议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进(jìn)行(xíng)了认真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸收(shōu)采纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意(yì)见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一(yī)步修改完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的(de)主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制(zhì)定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和(hé)审计费用(yòng)的分值(zhí)权(quán)重、具体评(píng)分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费(fèi)用浮(fú)动等事项(xiàng)进(jìn)行规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮换(huàn)、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督(dū)检查(chá)。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务所的(de)报价(jià)平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了(le)审计(jì)费用报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作(zuò)方案、人力(lì)及(jí)其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮(lún)换规(guī)定，强(qiáng)化独(dú)立(lì)性要(yào)求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一(yī)会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(w中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗ěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构统筹安(ān)排，两年内完成(chéng)衔接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册会计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公(gōng)平竞争。根据《注册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规(guī)定，会计师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域(yù)、行业限制，各(gè)类会计师(shī)事务所是(shì)平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的(de)各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于(yú)中国境内依法成(chéng)立的所有会计师事务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师事(shì)务所过程中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用(yòng)公开选聘方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公示选聘结(jié)果。明确(què)要求企业(yè)不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师(shī)事务所，不(bù)得为个别会(huì)计(jì)师事务所量身定制选(xuǎn)聘条(tiáo)件。

　　四是压(yā)实审计(jì)委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)政策、流程及(jí)相(xiāng)关内(nèi)部(bù)控制制度(dù)，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师(shī)事务所和(hé)审计费用建议(yì)，监督及(jí)评估会计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向董事(shì)会提(tí)交会计师事务所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员(yuán)会(huì)监督情况(kuàng)报(bào)告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在(zài)不(bù)合理变更会计(jì)师事务所的情形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不(bù)足(zú)的会计(jì)师事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构(gòu)应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部(bù)署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一是加大宣传和指导力(lì)度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期衔接工作。各(gè)地(dì)可结(jié)合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会计师事务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选(xuǎn)聘。二是(shì)加大监督(dū)检查力度，切(qiè)实做好事中事(shì)后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和(hé)会计师(shī)事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监(jiān)督(dū)管理机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的(de)各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗