文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今(jīn)年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视(shì)通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度(dù)重视。根(gēn)据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大(dà)城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济增长几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了(zhǎng)好(hǎo)于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央经济工(g几天不见怎么这么湿，没过几天就湿成那样了ōng)作会(huì)议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财(cái)政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业(yè)恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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