日前，财(cái)政(zhèng)部会计(jì)司(sī)、国务(wù)院国(guó)资委财管(guǎn)运行局、证(zhèng)监会(huì)会计(jì)部有(yǒu)关负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量关(guān)乎公众利益(yì)。企业通过规范(fàn)的(de)流程、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执业质量(liàng)高的会计师(shī)事务所，有利(lì)于保证审(shěn)计(jì)报(bào)告的质量。当(dāng)前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分(fēn)企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标准(zhǔn)。二(èr)是恶(è)性(xìng)竞争现(xiàn)象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计(jì)师(shī)事(shì)务所以远低于(yú)项目(mù)成本为(wèi)代价承接业务，引发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审(shěn)计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成本、审(shěn)计风险之间的合(hé)理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任有待(dài)进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关(guān)方的(de)合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进(jìn)公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的调查研(yán)究，会(huì)同国(guó)务院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组织(zhī)专家专(zhuān)题研(yán)讨(tǎo)基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财政部办(bàn)公厅关于征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征(zhēng)求(qiú)意(yì)见，共(gòng)收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立以(yǐ)质(zhì)量为导(dǎo)向的会计师(shī)事务(wù)所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行为，促进注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞争，提升(shēng)审计(jì)质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复(fù)研讨、征求相关部(bù)门(mén)意见(jiàn)的基础(chǔ)上，对征求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要包含五(wǔ)方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的(de)企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评(píng)价要素(sù)、质量管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分值权(quán)重、具(jù)体评分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合(hé)伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露等重点事(shì)项规范(fàn)。四(sì)是监督检查(chá)。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权重(zhòng)应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重(zhòng)应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事(shì)务(wù)所除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗的报价平(píng)均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给(gěi)出(chū)了审计费用(yòng)报价(jià)得(dé)分公(gōng)式。评价要素至少应当包(bāo)括审计(jì)费用报价、事务(wù)所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平(píng)、工(gōng)作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定(dìng)，强(qiáng)化(huà)独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按(àn)规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接方式，如果国(guó)有企(qǐ)业当前(qián)执行的轮换(huàn)规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履行出资人(rén)职责(zé)的机构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工作。对于审(shěn)计(jì)项(xiàng)目合伙人和签字注册会(huì)计师，《选聘(pìn)办法》规定了(le)不同情形下的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政(zhèng)区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等(děng)经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定(dìng)的各项标准适用于(yú)中国境内依法(fǎ)成立的(de)所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中，应(yīng)当(dāng)保障选聘工(gōng)作公(gōng)平(píng)、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要(yào)素和评分标准(zhǔn)，保证(zhèng)合(hé)理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要(yào)求企(qǐ)业不得以(yǐ)不(bù)合(hé)理的条(tiáo)件(jiàn)限(xi除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗àn)制或者排(pái)斥(chì)潜(qián)在拟应(yīng)聘会计师事(shì)务(wù)所，不(bù)得为个别会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审计(jì)委(wěi)员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会(huì)计师事务(wù)所的政策(cè)、流(liú)程及相关(guān)内(nèi)部控制制度，提(tí)议(yì)启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务(wù)所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)审计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计委员会监督(dū)情况报告(gào)等。审(shěn)计委员会(huì)应当重(zhòng)点关注的事(shì)项包括：企(qǐ)业可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的(de)情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所和除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗主要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯(guàn)彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实(shí)国(guó)办发30号(hào)文(wén)的重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)、证(zhèng)券监督(dū)管理机(jī)构应当高度(dù)重视，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和(hé)会计师事务所两个层(céng)面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结(jié)合(hé)本地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督(dū)检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对(duì)违反规定的企业和会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调(diào)，健全完善(shàn)工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 除螨皂可以天天用吗，除螨皂对痘痘管用吗