金融界(jiè)5月17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车(chē) 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费(fèi)信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车(chē)的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省干线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公(gōng)共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建(jiàn)一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基(jī)础(chǔ)设施配建要(yào)求，推动(dòng)固定车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条件以满足(zú)直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处(chù)等基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任(rèn)，加大(dà)对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分(fēn)时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电等新模式(shì)。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电(diàn)纳入(rù)充电基础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功(gōng)能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关(guān)键(jiàn)技术研(yán)究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充(chōng)电设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故(gù)障(zhàng)处理能力(lì)，推动(dòng)公(gōng)共充换电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充(chōng)电(diàn)需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的(de)车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加快(kuài)新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域(yù)新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车(chē)，给予(yǔ)消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化(huà)农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过(guò)新(xīn)闻报(bào)道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能源雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网络(luò)。雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设(shè)联合营业网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供应急救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村地区培(péi)养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教育(yù)，将促进就近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)接(jiē)入(rù)政府充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准规定(dìng)，强化(huà)管理人员安全(quán)业务培训(xùn)，定期对存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩进行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查。引导农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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