日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监(jiān)会(huì)会计(jì)部(bù)有关(guān)负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上(shàng)市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不规(guī)范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘会计师(shī)事务(wù)所时(shí)，未明确(què)具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发生。个别企业在(zài)招(zhāo)标过程(chéng)中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换(huàn)政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不(bù)一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮换制度(dù)，实现轮换年限和审计成(chéng)本、审计风险之间的合理平衡。四(sì)是(shì)审计委员会责任有待进(jìn)一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册(cè)会计师行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关(guān)方的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为，促进公平竞争，推(tuī)动提(tí)升审计(jì)质量，财政部会同国(guó)务院国资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国(guó)办发30号文印发(fā)后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了针对性的(de)调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上，形成了(le)征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅关于征求〈国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求(qiú)意(yì)见，共收到(dào)书面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促进注册会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体(tǐ)的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求(qiú)相关部(bù)门意见(jiàn)的基(jī)础上(shàng)，对征求意见稿作了进(jìn)一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策(cè)机构、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规(guī)范。四(sì)是监督(dū)检查。五是(shì)附则。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务(wù)所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给(gěi)出(chū)了审计(jì)费用报(bào)价得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审计(jì)费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资(zī)质(zhì)条件、执业(yè)记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全(quán)管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事务所(suǒ)的时间(jiān)不(bù)超过(guò)8年，确有需(xū)要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者(zhě)没(méi)有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的(de)机(jī)构(gòu)统筹安(ān)排，两年内(nèi)完(wán)成衔接工(gōng)作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了(le)不同情形(xíng)下(xià)的轮(lún)换要(yào)求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定(dìng)，会计(jì)师事务所承(chéng)接业务(wù)不受行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护(hù)。《选方阵是什么意思聘办(方阵是什么意思bàn)法》指标公开、规则明(míng)确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于(yú)中国(guó)境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公(gōng)平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的(de)准(zhǔn)备(bèi)应聘(pìn)时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)，不(bù)得为个(gè)别会计师事务所量身定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审(shěn)计(jì)委(wěi)员会责(zé)任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包括：制(zhì)定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关(guān)内部控制制度，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工(gōng)作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委员(yuán)会监督情况报告等。审计委(wěi)员会应当(dāng)重点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务(wù)所的(de)情(qíng)形、聘任胜(shèng)任(rèn)能力(lì)不(bù)足(zú)的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文(wén)的重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任(rèn)意(yì)识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的有(yǒu)效(xiào)实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业和会计师(shī)事务所两个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地可结合(hé)本地区(qū)实际情况进(jìn)一(yī)步(bù)探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是(shì)加大(dà)监督检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事务所要(yào)依法严肃处理。三(sān)是各级财政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制，密(mì)切协(xié)作，形成合(hé)力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：太仓网站建设,太仓网络公司,太仓网站制作,太仓网页设计,网站推广-昆山云度信息科技有限公司 方阵是什么意思