文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出(chū)，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度(dù)高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障宝鸡市属于哪个省份城市啊，宝鸡市属于哪个省份哪个市和改善(shàn)民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表述以(yǐ)往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工作的一次(cì)会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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