文(wén)/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(pín我国最穷的5个城市，哪一个省最穷g)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京(jīng我国最穷的5个城市，哪一个省最穷)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳(wěn)中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发(fā)展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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