金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购(gòu)买(mǎi)支(zhī)持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地(dì)区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能(néng)源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的(de)高(gāo)速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全(quán)额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　以下为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区(qū)既有居(jū)住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定比(bǐ)例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设(shè)充电设施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直接装(zhuāng)表接电需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协调推(tuī)动和投诉(sù)解(jiě)决机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探索与充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业(yè)合作的机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等(děng)共享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三）加大(idà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施(shī)和新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行(xíng)维(wéi)护(hù)要求等，开(kāi)展充电设(shè)施建设标准制修订和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充(chōng)换(huàn)电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校i(xiào)、医(yī)院(yuàn)等单位的推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)加大(dà)对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下(xià)沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套售后服(fú)务(wù)体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区(qū)培养新(xīn)能源(yuán)汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护等相关(guān)职业(yè)教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种(zhǒng)手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设(shè)施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保符合(hé)有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安(ān)全业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安全水平。

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