文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路(lù)等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了(le)重大成效，但客(kè)观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影(yǐng)响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也(yě)要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们(men)预(yù)计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作的一(yī)次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政切开的南瓜可以放冰箱吗，南瓜切了一半放冰箱能留几天(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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